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珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善

斗門(mén)區(qū)征收管理工作的若干意見(jiàn)》的通知

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《關(guān)于完善我區(qū)征收管理工作的若干意見(jiàn)》已經(jīng)四屆89次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)征收部門(mén)反映。

                               珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府

                                                                     2020年9月11日

關(guān)于完善我區(qū)征收管理工作的若干意見(jiàn)

為完善征收補(bǔ)償規(guī)章制度，提高國(guó)有資金使用效益，確保征收資產(chǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)確合理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》《珠海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就我區(qū)征收管理工作提出以下意見(jiàn)。

一、完善國(guó)有土地上臨時(shí)建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償程序

（一）對(duì)于我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目，在區(qū)政府作出房屋征收決定前，由屬地鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織斗門(mén)自然資源分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)征收部門(mén)等對(duì)工作范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。屬于各職能部門(mén)行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)的，行政執(zhí)法部門(mén)及時(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法并出具法律文書(shū)。如在調(diào)查、認(rèn)定和處理過(guò)程中遇到無(wú)法解決的問(wèn)題，由屬地鎮(zhèn)（街道）上報(bào)區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議研究決定。

（二）對(duì)認(rèn)定為合法臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估確定；對(duì)認(rèn)定為違法臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的以及對(duì)于原報(bào)建承諾或臨時(shí)報(bào)建手續(xù)中明確如城市建設(shè)需要無(wú)條件拆除的項(xiàng)目，不予補(bǔ)償。

二、合理確定蓮藕塘（非魚(yú)塘）等征收補(bǔ)償范圍

結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)于征收集體土地上、收回國(guó)有土地上類(lèi)似蓮藕塘（非魚(yú)塘）等的補(bǔ)償，按如下方案執(zhí)行：

（一）全塘補(bǔ)償方案

1.用地紅線范圍內(nèi)占用蓮藕塘（非魚(yú)塘）面積占該塘總面積比例超過(guò)30%（含30%）的，按全塘補(bǔ)償方案執(zhí)行。

2.用地單位認(rèn)為不能?chē)叩?，由用地單位出具?shū)面意見(jiàn)后，按全塘補(bǔ)償方案執(zhí)行。

3.用地紅線范圍內(nèi)面積和占用排洪渠面積占該塘總面積比例超過(guò)30%（含30%）的，按全塘補(bǔ)償方案執(zhí)行。

（二）圍堰補(bǔ)償方案

用地紅線范圍內(nèi)占用蓮藕塘（非魚(yú)塘）面積占該塘總面積的比例小于30%的，按如下方案執(zhí)行：

1.對(duì)用地紅線內(nèi)面積按規(guī)定補(bǔ)償青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、魚(yú)塘開(kāi)發(fā)費(fèi)。

2.在用地紅線兩邊預(yù)留10米范圍作灌溉排洪渠，按規(guī)定補(bǔ)償青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

3.上述兩項(xiàng)范圍以外的受影響部分的損失，由用地單位自行負(fù)責(zé)。

三、健全征收后清場(chǎng)工作機(jī)制

（一）對(duì)于我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及征收集體土地的項(xiàng)目，堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到全額土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按已簽訂的補(bǔ)償協(xié)議書(shū)或雙方書(shū)面約定的期限自覺(jué)履行清場(chǎng)義務(wù)并交地。青苗及地上附著物所有權(quán)人收到全額青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按已簽訂的補(bǔ)償協(xié)議書(shū)或雙方書(shū)面約定的期限自覺(jué)履行清場(chǎng)義務(wù)并交地。

（二）屬地鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和青苗及地上附著物所有權(quán)人未在規(guī)定期限內(nèi)履行清場(chǎng)義務(wù)的情況下應(yīng)及時(shí)告知其限期清場(chǎng)，并做好取證保存工作。

（三）屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴(yán)格按照《珠海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有空閑地管理的實(shí)施意見(jiàn)》（珠府〔2015〕12號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)征收后土地的清場(chǎng)和管理，并及時(shí)將土地書(shū)面（附圖）移交給用地單位；不能及時(shí)移交的，應(yīng)做好圍蔽管理。

（四）未及時(shí)清場(chǎng)或在告知的限期內(nèi)仍未按期清場(chǎng)的，由屬地鎮(zhèn)（街道）上報(bào)區(qū)政府同意后組織清場(chǎng)，清場(chǎng)范圍只限于支付補(bǔ)償款后的合法用地范圍，涉及的違法占地、違法建設(shè)，由行政執(zhí)法部門(mén)依法處理。

（五）強(qiáng)化安全防范工作。清場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)做好安全應(yīng)急預(yù)案，妥善處理清場(chǎng)突發(fā)事件，遇緊急情況需及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)研處，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)填土工程征收評(píng)估補(bǔ)償管理

（一）對(duì)于我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收和集體土地征收補(bǔ)償工作中涉及的填土工程補(bǔ)償項(xiàng)目，被補(bǔ)償人提供相關(guān)填土依據(jù)至屬地鎮(zhèn)（街道），由屬地鎮(zhèn)（街道）審核后報(bào)區(qū)政府同意并開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）屬地鎮(zhèn)（街道）對(duì)填土工程進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)與被補(bǔ)償人共同協(xié)商選定有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)償范圍內(nèi)的填土深度進(jìn)行鉆探，并出具鉆探報(bào)告，以此作為計(jì)算補(bǔ)償填土厚度及面積的依據(jù)。

（三）填土工程補(bǔ)償采取個(gè)案評(píng)估的方式，由屬地鎮(zhèn)（街道）與被補(bǔ)償人共同書(shū)面委托評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償依據(jù)。

五、建立健全征收資產(chǎn)評(píng)估管理制度，確保征收資產(chǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)確合理

（一）征收資產(chǎn)包括國(guó)有土地上房屋征收和集體土地征收過(guò)程中涉及的需要評(píng)估的補(bǔ)償項(xiàng)目。國(guó)有土地上資產(chǎn)評(píng)估，按照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法（建房〔2011〕77號(hào)）》《珠海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知》（珠府〔2017〕75號(hào)）文件執(zhí)行；集體土地上資產(chǎn)評(píng)估，按照《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償辦法》（珠府〔2018〕43號(hào)）文件執(zhí)行。  

（二）對(duì)需要資產(chǎn)評(píng)估的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)由屬地鎮(zhèn)（街道）與被補(bǔ)償人協(xié)商選定，并簽訂書(shū)面委托合同，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

（三）屬地鎮(zhèn)（街道）、被補(bǔ)償人、評(píng)估公司三方必須到征收現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地丈量確認(rèn)，做好相關(guān)登記及取證保存工作，并經(jīng)三方確認(rèn)無(wú)誤后簽字，對(duì)于三方不能達(dá)成一致認(rèn)定意見(jiàn)的資產(chǎn)，由屬地鎮(zhèn)（街道）與被補(bǔ)償人共同選定有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。

（四）對(duì)同一征收范圍內(nèi)同一被補(bǔ)償人的資產(chǎn)評(píng)估，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。涉及資產(chǎn)數(shù)額較大的，可以由兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

（五）區(qū)征收部門(mén)指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展日常征收工作，并加強(qiáng)征收補(bǔ)償政策宣傳，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、網(wǎng)站微博信息發(fā)布等方式，切實(shí)提高我區(qū)土地征收隊(duì)伍的政策理論水平和實(shí)際操作能力。

六、本意見(jiàn)由區(qū)征收部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　七、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后施行，有效期三年。請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)征收部門(mén)反映。

政策解讀：珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善斗門(mén)區(qū)征收管理工作的若干意見(jiàn)》的通知政策解讀