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 　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，斗門區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》、省委“1310”具體部署及市委“1313”思路舉措，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)主體職責(zé)。

　　一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想相關(guān)情況

　?。ㄒ唬┚o扣根本點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)政法治建設(shè)正確方向

　　一是始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，黨領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)政工作始終服從服務(wù)于黨和國家工作大局。做好財(cái)政工作，首先也是最根本的一條，就是要牢牢把握財(cái)政工作的政治屬性和財(cái)政部門的政治定位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，有力有效服務(wù)保障以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政、當(dāng)家理財(cái)。二是始終堅(jiān)持用黨建工作引領(lǐng)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，用業(yè)務(wù)工作成效展示和體現(xiàn)黨建工作成果。始終秉持“以政領(lǐng)財(cái) 以財(cái)輔政”理念，圍繞“深化理論學(xué)習(xí)”“促進(jìn)黨業(yè)融合”“抓好整頓整改”“推動(dòng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化”四個(gè)層面形成18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以定人、定責(zé)、定時(shí)的方式全面推動(dòng)學(xué)習(xí)教育落實(shí)到位。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，以高度的政治自覺做實(shí)財(cái)政法治建設(shè)

　　局黨組制定2024年黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，將憲法、民法典、行政復(fù)議法、預(yù)算法、政府采購法等法律法規(guī)作為財(cái)政干部職工學(xué)習(xí)的重點(diǎn)課程，突出開展習(xí)近平法治思想宣講、研討和培訓(xùn)活動(dòng)。2024年組織召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議7次、召開財(cái)政大講堂暨青年理論學(xué)習(xí)小組14期，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想核心要義，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)財(cái)政法治工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的法治建設(shè)工作格局。

　　二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┚牟渴鸱ㄖ喂ぷ魅蝿?wù)

　　堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)的重要講話精神貫通起來，切實(shí)貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程和各方面。將局主要領(lǐng)導(dǎo)確定為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃同部署同安排。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用，局黨組定期召開理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，全體班子成員進(jìn)行集中學(xué)法、輪流普法。

　?。ǘ﹫?jiān)持帶頭學(xué)法用法守法普法

　　以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，進(jìn)一步提高黨內(nèi)法律法規(guī)執(zhí)行力，提升黨員干部的履職能力。發(fā)揮局黨組在推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，局黨組書記帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，分管法治工作的局領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)，深刻把握習(xí)近平法治思想的政治性，不折不扣貫徹堅(jiān)持全面依法治國的重要指示批示精神。切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)財(cái)政管理改革和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。斗門區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格落實(shí)《珠海市斗門區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》工作部署，結(jié)合法治建設(shè)普法工作實(shí)際，建立健全普法責(zé)任制度，科學(xué)研究制定本單位普法規(guī)劃及普法責(zé)任清單，明確責(zé)任和完成時(shí)限，把年度普法任務(wù)抓實(shí)抓到位，確保當(dāng)年普法任務(wù)當(dāng)年完成。在黨員活動(dòng)室和電子宣傳欄設(shè)置普法專題學(xué)習(xí)欄目，滾動(dòng)播放《憲法》《預(yù)算法》《反有組織犯罪法》等國家法律的普法宣傳視頻。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法行政，勒緊腰帶過好“緊日子”

　　堅(jiān)持依法理財(cái)、依法行政，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)格落實(shí)過緊日子的要求，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。一是深化項(xiàng)目預(yù)算管理。突出項(xiàng)目導(dǎo)向，依托“數(shù)字財(cái)政”，完善項(xiàng)目全生命周期管理。建立預(yù)算限額機(jī)制，將預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、結(jié)余資金規(guī)模和使用效益掛鉤，按照輕重緩急原則優(yōu)化項(xiàng)目保障次序。持續(xù)規(guī)范資金審批管理，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政預(yù)算資金使用審批辦法，尤其嚴(yán)控對(duì)一般性支出、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑等管理。二是深化績效管理改革。全面深入開展政府性資金事前績效評(píng)估，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整政府性資金事前績效評(píng)估項(xiàng)目范圍的通知》，將納入政府性資金事前績效評(píng)估范圍的項(xiàng)目或政策起點(diǎn)金額由500萬元統(tǒng)一調(diào)整為100萬元，有效配置財(cái)政資源。今年以來，共組織開展政府性資金事前績效評(píng)估項(xiàng)目（含企業(yè)投資公益性項(xiàng)目）102項(xiàng)，涉及申報(bào)總金額85.27億元。目前，已完成評(píng)估項(xiàng)目85項(xiàng)，涉及申報(bào)總金額72.38億元，共節(jié)約財(cái)政資金15.04億元，平均核減率為20.8%。

　　三、2024年法治政府建設(shè)相關(guān)情況

　?。ㄒ唬┓e極發(fā)揮財(cái)政職能，提供財(cái)政資金保障

　　認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大對(duì)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度，認(rèn)真把關(guān)，依法依規(guī)，做好每一筆法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用審批和監(jiān)督工作。截至2024年12月31日，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排相關(guān)單位法律顧問經(jīng)費(fèi)、綜合執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)費(fèi)、普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)、政府法制經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、城管執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、政法委業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合計(jì)156.774萬元，法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障充足有力。

　?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系

　　1.建設(shè)法治財(cái)政，制度體系是關(guān)鍵和保障?？茖W(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。斗門區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持用制度管權(quán)管錢管人管事，增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，維護(hù)預(yù)算法及其實(shí)施條例的權(quán)威性和預(yù)算管理制度的剛性約束力。2024年斗門區(qū)財(cái)政局印發(fā)了《中共珠海市斗門區(qū)財(cái)政局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》《珠海市斗門區(qū)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理辦法（修訂版）》《珠海市斗門區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度（修訂版）》，實(shí)現(xiàn)從制度源頭上做好財(cái)政法治工作。

　　2.強(qiáng)化部門協(xié)同，形成監(jiān)督合力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，開展了政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作、地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題監(jiān)督檢查、開展涉企亂攤派問題專項(xiàng)整治自查自糾、預(yù)決算公開檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等一系列監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)與檢察、紀(jì)檢、審計(jì)等部門協(xié)同監(jiān)督，對(duì)區(qū)檢察院移交被不起訴人虛開用于抵扣稅款的發(fā)票案進(jìn)行立案調(diào)查并作出行政處罰，對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交財(cái)政資金使用問題線索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，加大整改督導(dǎo)力度，聯(lián)同區(qū)審計(jì)部門開展中央補(bǔ)助資金使用情況核查。切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督力度，把財(cái)政的每一分錢都用在“刀刃”上，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　?。ㄈ┩七M(jìn)重大行政決策科學(xué)民主法治化

　　加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。緊密圍繞市委落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持依法依規(guī)決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做到重大行政決策事先法律論證，嚴(yán)格開展重大決策的合法性審查，規(guī)范法治審查工作流程。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年斗門區(qū)財(cái)政局法治建設(shè)工作雖然取得一定成效，但在普法宣傳、人才隊(duì)伍建設(shè)和法制審核等方面仍存在一些不足。一是普法教育的深度和廣度有待提升。盡管財(cái)政局積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制，但在實(shí)際操作中，普法形式較為單一，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致公眾對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的理解不夠深入，參與度不高。此外，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的普法意識(shí)不強(qiáng)，未能充分利用每一次執(zhí)法機(jī)會(huì)進(jìn)行法治宣傳，影響了普法效果。二是專業(yè)法律技能型人才的配置不足，依法行政能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著法治政府建設(shè)工作的不斷深入，對(duì)具備深厚法學(xué)功底、熟悉財(cái)政法規(guī)的專業(yè)人才需求愈發(fā)迫切。然而，當(dāng)前斗門區(qū)財(cái)政局的人才隊(duì)伍中，這類專業(yè)人才的數(shù)量仍顯不足，難以滿足日益增長的工作需求。具體而言，由于專業(yè)人才的缺乏，執(zhí)法隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的財(cái)政違法行為時(shí)，可能因法律知識(shí)不夠扎實(shí)、執(zhí)法技巧不夠嫻熟而難以做出迅速、準(zhǔn)確的判斷和處理。此外，專業(yè)人才的缺失也限制了執(zhí)法隊(duì)伍在法治宣傳、政策解讀等方面的創(chuàng)新能力，使得普法教育和法治宣傳的效果難以達(dá)到預(yù)期。三是法制審核制度體系仍需進(jìn)一步完善。一方面，審核環(huán)節(jié)之間的銜接不夠緊密，容易出現(xiàn)溝通不暢的問題。另一方面，隨著法律法規(guī)的不斷更新和完善，法制審核制度體系也應(yīng)及時(shí)更新調(diào)整，以適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)變化。

　　五、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，斗門區(qū)財(cái)政局將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以“四個(gè)強(qiáng)化”力促財(cái)政法治建設(shè)取得更加積極成效，確保依法行政、依法理財(cái)水平不斷提高，斗門區(qū)財(cái)政局將著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治意識(shí)，筑牢財(cái)政法治根基。我們將科學(xué)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷提升全體干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政能力。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政法治宣傳教育，營造尊法學(xué)法守法用法普法的良好氛圍，確保財(cái)政工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

　?。ǘ?qiáng)化制度建設(shè)，完善財(cái)政法治工作體系。我們將緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，對(duì)不適應(yīng)改革要求的規(guī)范性文件或制度進(jìn)行修訂或廢止，構(gòu)建科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的財(cái)政法治工作制度體系。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度，確保每一項(xiàng)財(cái)政政策、每一項(xiàng)財(cái)政決策都于法有據(jù)、符合程序。

　?。ㄈ?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。我們將建立健全財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支、預(yù)算管理、政府采購、會(huì)計(jì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，確保財(cái)政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，暢通群眾監(jiān)督渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和人民群眾利益。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)普法宣傳工作，壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我們將強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，提升全局干部職工的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保每位執(zhí)法人員都能熟練掌握財(cái)政法律法規(guī)，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。