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2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照省委“1310”具體部署、市委“1313”思路舉措及斗門區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作要求，積極落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》，以及落實我省2024年全面依法治省工作要點、2024年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點，全力推動法治人社建設(shè)實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署

將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，在黨組（擴(kuò)大）會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組等會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)，并研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作。重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和全會精神，全面深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對法治建設(shè)提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。動員部署法治建設(shè)各項工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到法治政府建設(shè)的要求上。

二、深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治人社建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，組織全體干部深入開展學(xué)習(xí)研討，并取得實效。2024年，組織全體在職、在編人員共48人參加國家工作人員學(xué)法考試，參加率100%，合格率100%。

三、切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

一是局黨組書記、局長帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全面加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定年度學(xué)法計劃，推動法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。二是堅持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序有關(guān)規(guī)定?！叭匾淮蟆笔马椌匆?guī)定分別提交黨組會、局長辦公會集體討論決定， 全年開展集體討論25次。三是自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。本年度主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次。四是抓好抓細(xì)法治人社建設(shè)。局主要負(fù)責(zé)同志定期聽取法治工作匯報，落實重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法全面履行人社職能

1.堅持依法履職，促進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6723人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)450人。支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彛瑢徍税l(fā)放社會保險補貼、崗位類補貼、高校畢業(yè)生就業(yè)類補貼、一次性吸納就業(yè)補貼等共計984.71萬元。全區(qū)參加職工養(yǎng)老保險人數(shù)21.62萬人，參加失業(yè)保險人數(shù)19.52萬人。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能提升暨企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬行”三年行動，技行珠海平臺新增注冊和學(xué)習(xí)人數(shù)均超過1萬人，線上線下培訓(xùn)人數(shù)超3.4萬人。

2.打造斗門人社服務(wù)品牌，便民利企提質(zhì)增效。一是立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，將普法融入涉企服務(wù)全過程。2024年，區(qū)人社局深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)開展普法座談會、宣講活動共4次。二是大力推進(jìn)社?！版?zhèn)村通”，不斷完善基層公共服務(wù)體系。11月28日，斗門區(qū)在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)高頻社保服務(wù)事項下沉至全區(qū)129個村（居），將社保辦理服務(wù)延伸至鎮(zhèn)村，徹底打通群眾辦理社保業(yè)務(wù)“最后一公里”，全區(qū)公共服務(wù)能力進(jìn)一步提質(zhì)增效。據(jù)統(tǒng)計，下沉工作開展以來，市社保中心斗門辦事處及各鎮(zhèn)（街）、村（居）黨群服務(wù)中心共接待辦理或咨詢社保業(yè)務(wù)的群眾約16.5萬人次，其中各鎮(zhèn)（街）、村（居）接待群眾11.3萬人次，占比約68%，便民服務(wù)成效凸顯。三是搭建公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)3個標(biāo)準(zhǔn)化的就業(yè)驛站、3個零工市場，打造15分鐘就業(yè)服務(wù)圈。四是全面加強(qiáng)窗口服務(wù)能力建設(shè)，提升窗口綜合服務(wù)水平。依托窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動等載體大力提升服務(wù)技能，我局2名工作人員參與2024年度廣東人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動全省現(xiàn)場比賽獲得團(tuán)體二等獎。

（二）持續(xù)推進(jìn)依法行政

1.重視規(guī)范性文件的審查和清理。我局把加強(qiáng)規(guī)范性文件管理作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容來抓，年內(nèi)開展了3次涉企規(guī)范性文件專項清理工作。

2.積極執(zhí)行法律顧問制度。推動法律顧問在依法決策中發(fā)揮作用。由法律顧問共同提供法律咨詢意見，為局重大行政決策、重大行政行為、政策文件制定、合同簽訂、行政應(yīng)訴、訴前調(diào)解把關(guān)。

3.推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善“雙隨機(jī)、一公開”制度體系，印發(fā)《區(qū)人力資源社會保障局2024年度雙隨機(jī)抽查工作計劃》，制定年度抽查計劃表，全面公開監(jiān)管信息。對照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，對案卷進(jìn)行規(guī)范整理，形成案卷卷宗，經(jīng)法制審核人員“一案一卷一審”，并將法制審核書面意見入卷歸檔，做到執(zhí)法證據(jù)充分、法律適用正確、執(zhí)法程序規(guī)范。制定并實施《珠海市斗門區(qū)人力資源和社會保障局行政處罰案件集體討論制度（試行）》和《珠海市斗門區(qū)人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化參考標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步健全行政處罰工作體系，提升我區(qū)勞動監(jiān)察行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，為推動政府法治化、現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

4.提升執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)。全年組織行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試1次，行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)2次，嚴(yán)格管理執(zhí)法證件，組織為執(zhí)法人員新申請和更換執(zhí)法證件2批。

5.全面推進(jìn)政務(wù)公開。我局今年在區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布各類信息350余條，及時向社會公開年度法治政府工作報告。

（三）多措并舉化解矛盾糾紛 

1.妥善處理行政爭議。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2024年，我局處理行政復(fù)議50件、行政訴訟46件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。對生效的復(fù)議決定和行政裁判文書，堅決在法定時限內(nèi)執(zhí)行。

2.多元處理勞動人事爭議。構(gòu)建多元勞動爭議調(diào)處體系，由區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)三方聯(lián)合構(gòu)建的“三方聯(lián)調(diào)”機(jī)制于今年8月開始運行，為勞資雙方創(chuàng)造調(diào)解平臺，有效化解近三成的勞動爭議糾紛，進(jìn)一步提升勞動爭議的處理效能。

3.持續(xù)發(fā)力根治欠薪。通過工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺、勞動關(guān)系監(jiān)測預(yù)警平臺，對企業(yè)實行多維度數(shù)據(jù)智能篩選和動態(tài)監(jiān)測，將傳統(tǒng)的勞資糾紛事中、事后處置模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊邦A(yù)警、預(yù)防”模式，實現(xiàn)根治欠薪“智慧治理”，為勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。高質(zhì)量開展工程建設(shè)“安薪行動”、治理欠薪冬季專項行動、人力資源市場清理整頓等多項執(zhí)法行動，加強(qiáng)重點行業(yè)監(jiān)管和欠薪治理，全力維護(hù)勞動者權(quán)益。2024年以來，共作出行政處罰60宗，移送公安42宗，2家用人單位列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

（四）落實“誰執(zhí)法誰普法”

堅持圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，開展各類政策宣傳進(jìn)基層活動。重點針對新業(yè)態(tài)群體，積極開展實地走訪送政策活動，采用“線上+線下”相結(jié)合的模式進(jìn)行多層次、立體式宣傳。聯(lián)合斗門區(qū)稅務(wù)局深入企業(yè)實地走訪，面對面開展政策宣傳，手把手指引業(yè)務(wù)操作流程，讓勞動者及時了解最新社保政策。深入富山工業(yè)園開展勞動關(guān)系、社會保險、個人養(yǎng)老金等政策宣講會、座談會共4次，開展工傷預(yù)防宣傳3次。

五、存在問題

（一）目前我區(qū)就業(yè)市場恢復(fù)不及預(yù)期。結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,新興產(chǎn)業(yè)對人才需求增加,但傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)壓力依然較大；勞動用工情況復(fù)雜，多種就業(yè)形態(tài)并存，新業(yè)態(tài)快速發(fā)展存在潛在風(fēng)險，部分新就業(yè)形態(tài)勞動者因游離于正規(guī)勞動關(guān)系之外，靈活就業(yè)占比高與用工不規(guī)范的矛盾仍然突出；企業(yè)隱性裁員問題仍然存在，用工不規(guī)范矛盾糾紛時有發(fā)生。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響行業(yè)發(fā)展引發(fā)勞資糾紛。受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、房地產(chǎn)市場低迷等因素影響，在工程建筑領(lǐng)域，部分建筑企業(yè)資金回流較慢，存在未能及時撥付工程款引發(fā)欠薪問題。非工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)κ袌霾▌痈`敏，上游行業(yè)影響下游行業(yè)，從而誘發(fā)勞資糾紛。部分制造型企業(yè)反映訂單量有所下降，生產(chǎn)經(jīng)營存在較大的壓力。一些資金規(guī)模較小、抗風(fēng)險能力較弱的中小型企業(yè)逐漸成為勞資糾紛的“風(fēng)險源”。

（三）勞動爭議與勞資糾紛的預(yù)防化解工作亟待強(qiáng)化。隨著用工形式和用工主體的多元化，勞動爭議及勞資糾紛的類型愈發(fā)多樣、復(fù)雜。同時隨著普法地不斷深入，勞動者依法維權(quán)的意識明顯增強(qiáng)，當(dāng)前案件數(shù)量呈逐年攀升態(tài)勢。調(diào)解仲裁與糾紛化解工作面臨巨大壓力。勞動爭議調(diào)解仲裁案多人少、一線勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量不足等問題突出。還需進(jìn)一步提高仲裁案件裁決及執(zhí)法辦案質(zhì)量，提升效能。

六、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)黨組對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。以“法治人社”為抓手，持續(xù)深化法治化建設(shè)，解決法治領(lǐng)域突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、人才人事、勞動關(guān)系、公共服務(wù)等工作，扎實開展“八五”普法宣教活動，不斷提升全社會的法治素養(yǎng)。

（二）持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。定期采取知識學(xué)習(xí)、以案釋法、心得交流、執(zhí)法練兵等多元化形式開展法治培訓(xùn)，剖析日常工作和執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新問題，提出破解思路，全力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

（三）加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，及時妥善處置各類勞資糾紛，確保廣大農(nóng)民工合法權(quán)益得到充分維護(hù)，保障我區(qū)勞動關(guān)系領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。