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       2023年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，斗門區(qū)信訪局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案的具體要求，結(jié)合自身工作職能，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全力做好服務(wù)大局工作，為維護(hù)斗門區(qū)的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

       一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

       （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

       區(qū)信訪局認(rèn)真落實(shí)《中共珠海市斗門區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代化“大斗門”建設(shè)的決定》，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、黨支部會(huì)議等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，更好地貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)法治建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署，不斷推動(dòng)信訪法治化建設(shè)工作。

       （二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委市政府重點(diǎn)工作，推動(dòng)法治斗門建設(shè)

       深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，深入開展《信訪工作條例》落實(shí)年活動(dòng)，全面創(chuàng)建信訪工作示范區(qū)及鎮(zhèn)（街），堅(jiān)持和弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣運(yùn)用“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)把信訪問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，提升群眾滿意度。推進(jìn)化解信訪積案常態(tài)長(zhǎng)效，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛，不斷提高工作法治化水平，以高質(zhì)量的信訪工作為區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)工作提供有力的信訪服務(wù)和保障。

       （三）2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

       一是帶頭抓學(xué)習(xí)，提高政治站位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議重要講話精神。把全面依法治國(guó)的重要論述內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，不斷提高法治建設(shè)的能力水平。二是帶頭抓部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把法治建設(shè)工作列入局的重要工作，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開黨組會(huì)議聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),推動(dòng)部署落實(shí)本年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。三是帶頭抓機(jī)制，推動(dòng)依法行政。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審學(xué)法用法機(jī)制，把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和依法行政的水平。

       （四）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案）,以及落實(shí)珠海市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)

       1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

       區(qū)信訪局高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與日常工作同部署、同推進(jìn)。局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，積極部署全年法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。局黨組書記、局長(zhǎng)履行好單位法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，嚴(yán)格落實(shí)“述法”要求。局黨組堅(jiān)持定期研究部署法治建設(shè)工作，落實(shí)法治建設(shè)報(bào)告制度，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年以來，局黨組開展學(xué)習(xí)和研究部署法治政府建設(shè)工作4次。

       2.創(chuàng)新工作機(jī)制，多元化解矛盾糾紛

       一是打造“一站式”平臺(tái)促化解。持續(xù)完善斗門區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心工作機(jī)制，設(shè)有心理咨詢室、法律服務(wù)室、職能部門接訪室、人民調(diào)解室、督導(dǎo)專員室、“兩代表一委員”接訪室、“五老”工作室、區(qū)人民法院巡回法庭、紀(jì)委監(jiān)委接訪室9個(gè)功能室，引入律師、心理咨詢師、專職調(diào)解員等社會(huì)力量，區(qū)職能部門每天輪值進(jìn)駐，形成了“一站式接待、一攬子調(diào)處”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。二是依法分類處理信訪問題。建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離制度，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問題，引導(dǎo)群眾按照法定途徑反映信訪訴求。同時(shí)區(qū)信訪局簽約專職律師每日在接訪大廳值班接訪，為依法信訪和促進(jìn)訴訪分離發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)信訪答復(fù)文書前置性合法性審核,信訪事項(xiàng)處理中涉及法律問題、重大復(fù)雜信訪事項(xiàng)的，積極征求法律顧問意見、進(jìn)行法律論證，提高依法履職的能力和水平。三是創(chuàng)新機(jī)制源頭治理。出臺(tái)全市首個(gè)《上門聽證實(shí)施辦法》，創(chuàng)新建立訪調(diào)訴對(duì)接、“信訪+檢察”等工作機(jī)制，解決了問題樓盤、小區(qū)配套、物業(yè)管理等一批信訪突出問題。針對(duì)農(nóng)村宅基地報(bào)建難信訪問題，牽頭成立調(diào)研工作組，深入基層開展調(diào)查研究，多次召開調(diào)研座談會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)出臺(tái)了政策，從源頭上解決了全區(qū)近3000戶約12000多名農(nóng)村非集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地報(bào)建問題，有力維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定。

       3.加強(qiáng)宣傳教育，提高全民信訪法治化意識(shí)

       一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入局黨支部、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開黨支部會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，學(xué)習(xí)市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)及區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，開展研討交流。今年以來，共組織理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法4次，黨支部開展集體學(xué)法3次。二是深入跟進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》，跟進(jìn)學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)和《珠海市斗門區(qū)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)范性文件。組織全區(qū)信訪干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)《信訪工作條例》等法規(guī)文件；認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，運(yùn)用以案釋法等方式，將《信訪工作條例》的宣傳教育及推廣應(yīng)用作為法治宣傳的重中之重，大力開展《信訪工作條例》宣傳活動(dòng)和送條例進(jìn)村居宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)信訪干部自覺學(xué)法用法，增強(qiáng)廣大群眾通過法定途徑依法、理性、有序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的能力。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審學(xué)法用法機(jī)制，派出科級(jí)干部到區(qū)人民法院旁聽刑事案件庭審，組織全局國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法述法、帶頭參加學(xué)法考試的良好學(xué)法氛圍。切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是提高全區(qū)信訪干部依法履職能力。區(qū)信訪局多次組織全區(qū)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信訪法律法規(guī)，針對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)辦理、重復(fù)訪案件辦理、依法分類處理、信訪工作考評(píng)等問題作專題培訓(xùn)，舉辦學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》培訓(xùn)班，不斷提升信訪干部隊(duì)伍依法處理信訪矛盾糾紛的能力和水平。

       4.規(guī)范決策行為，全面推動(dòng)政務(wù)公開

       一是堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化局班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策、重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用，均通過局黨組集體討論決定，推動(dòng)權(quán)力公開透明陽光運(yùn)行。二是依法落實(shí)信息公開制度。嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)發(fā)布機(jī)制、依申請(qǐng)公開工作機(jī)制,主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關(guān)、涉及保障和改善民生的政務(wù)信息。通過政府信息公開網(wǎng)公開組織機(jī)構(gòu)情況、法治政府建設(shè)年度報(bào)告、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢。

       四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

       一是推進(jìn)法治政府建設(shè)力度有待加強(qiáng)，法治建設(shè)部署與信訪工作自身實(shí)際情況結(jié)合還不夠緊密，信訪工作法治化還需進(jìn)一步推動(dòng)，依法開展信訪工作水平還不夠，工作方式方法有待提高；二是法治工作隊(duì)伍建設(shè)還有待提升，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高，在解決實(shí)際問題和困難時(shí)運(yùn)用政策法規(guī)解釋處理不到位；三是普法宣傳工作還不夠深入廣泛，部分工作人員對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，群眾信訪法治化意識(shí)還不強(qiáng)，缺少普法宣傳的亮點(diǎn)措施和形式，法治宣傳形式比較單一，邀請(qǐng)專家學(xué)者宣講或采用以案釋法方式開展學(xué)習(xí)較少，法治理論掌握不夠全面。法治宣傳針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾對(duì)相關(guān)政策的理解、運(yùn)用上存在一定的“盲區(qū)”。

        五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

       （一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。建立健全法治培訓(xùn)制度，結(jié)合市全面依法治市工作要點(diǎn)及區(qū)全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，充分利用黨支部學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等契機(jī)，開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《信訪工作條例》和信訪工作法治化，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問題，推動(dòng)全區(qū)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

       （二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。樹立重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)干部法律知識(shí)培訓(xùn)，提升法治隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；積極發(fā)揮法律顧問作用，有效解決當(dāng)前法治工作人員專業(yè)不足等突出問題。

       （三）進(jìn)一步加大普法宣傳力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，不斷強(qiáng)化習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)加大信訪有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度，使《信訪工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)更加深入人心，營(yíng)造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。