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　　2022年,區(qū)市場監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅(jiān)定走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)市場監(jiān)管工作法治化，認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《珠海市斗門區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等文件精神，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作總要求，依法行政，執(zhí)法為民，以法治化營商環(huán)境護(hù)航“大斗門”建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。區(qū)市場監(jiān)管局先后召開黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中全會精神及習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神；制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，分階段分批次持續(xù)深入推進(jìn)黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的首要內(nèi)容，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容；常態(tài)化抓好黨員干部教育培訓(xùn)，積極宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想新舉措新成果，深入推動全面貫徹落實(shí)，確保落實(shí)生根。結(jié)合實(shí)際制定《珠海市斗門區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確任務(wù)、狠抓落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)習(xí)近平法治思想落地生根。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，增強(qiáng)法治意識，推進(jìn)市場監(jiān)管工作法治化。一是切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。組織召開區(qū)局黨組會議，聽取審議《珠海市斗門區(qū)市場監(jiān)管局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》；組織召開區(qū)局行政執(zhí)法工作會議，聽取有關(guān)工作匯報(bào)，研究解決法治建設(shè)重大問題。二是帶頭學(xué)習(xí)貫徹憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《信訪工作條例》等國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度，做好尊法學(xué)法守法用法表率。三是全面推進(jìn)市場監(jiān)管工作法治化。對標(biāo)對表《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，把法治政府建設(shè)目標(biāo)和市場監(jiān)管工作任務(wù)結(jié)合起來，同謀劃、同部署、同落實(shí)，法治穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)、固根本的作用日益明顯。

　　（四）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善法治化治理體系。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動，有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，著力推進(jìn)照后減證。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推行行政審批告知承諾制。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。二是加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理深度融合，將隨機(jī)抽查比例、頻次與被抽查對象的信用風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，抽查結(jié)果100%向社會公開。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”開展價(jià)格收費(fèi)檢查，重點(diǎn)抽查公用事業(yè)涉企收費(fèi)事項(xiàng)。三是做好企業(yè)信用信息公示工作。完善信用信息約束機(jī)制，促進(jìn)社會誠信建設(shè)，在“珠海市市場監(jiān)督管理局”網(wǎng)站、“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）”、“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）”進(jìn)行公示確保公示信息內(nèi)容格式規(guī)范，確保信息公示及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。四是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法力度。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題梳理分類，開展集中專項(xiàng)整治。發(fā)動社會力量支持執(zhí)法活動，暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道。五是進(jìn)一步貫徹實(shí)施新行政處罰法。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。加強(qiáng)監(jiān)管對象信用分類，完善失信懲戒工作機(jī)制，強(qiáng)化和規(guī)范信用約束。通過遠(yuǎn)程視頻、在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)手段，依法開展非現(xiàn)場監(jiān)管，全面推廣使用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，積極推進(jìn)執(zhí)法工作數(shù)字化。

　　（五）學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。全面實(shí)施斗門區(qū)“八五”普法規(guī)劃，構(gòu)建“需求-研判-反饋-供給”普法新模式。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定《斗門區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年普法工作方案及工作計(jì)劃》，組建本系統(tǒng)普法宣傳隊(duì)伍，針對群眾重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合疫情防控、服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在執(zhí)法、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)、全過程開展普法宣傳，及時(shí)解疑釋惑，把履行職能、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法的過程，變成生動有效的普法實(shí)踐活動。結(jié)合“3·15”“12·4”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、國家憲法日等節(jié)日宣傳，面向群眾系統(tǒng)普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。

　?。┲?gòu)建社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，促進(jìn)社會公平正義。一是加強(qiáng)行政調(diào)解工作。規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，提升行政調(diào)解工作水平，2022年以來，我局通過國家12315平臺、珠海市12345市民服務(wù)熱線平臺、來訪、來電、來函等途徑受理市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)共6483宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失351.3萬元。二是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，引導(dǎo)行政爭議通過復(fù)議途徑解決，實(shí)質(zhì)性解決行政爭議問題。三是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。積極支持人民法院依法審理案件，切實(shí)履行答辯舉證、出庭應(yīng)訴、履行生效裁判等行政應(yīng)訴法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　（七）健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是形成監(jiān)督合力。配合推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類機(jī)制貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。二是積極配合政府督查工作。積極配合上級部門依法組織開展政府督查工作，做好黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況、上級和本級政府重要工作部署落實(shí)情況、本部門法定職責(zé)履行情況等備檢工作。三是全面主動落實(shí)政務(wù)公開。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，確保法定主動公開內(nèi)容公開到位。依法妥善處理政府信息公開申請，保障人民群眾合理信息需求。穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一政府信息公開平臺建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件等重點(diǎn)政務(wù)信息公開。

　　二、存在問題

　　區(qū)市場監(jiān)管局在法治建設(shè)工作取得了階段性成效，也存在以下問題：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)導(dǎo)向不足。市場監(jiān)管部門職能面廣點(diǎn)多，側(cè)重于一線執(zhí)法實(shí)踐需求的培訓(xùn)資源不足。二是業(yè)務(wù)工作法治化程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對好的工作經(jīng)驗(yàn)做法缺乏系統(tǒng)總結(jié)，運(yùn)用法治思維提升工作質(zhì)效的能力亟需提升。三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法隊(duì)伍中法律專業(yè)的工作人員占比較低，法律專業(yè)人才緊缺。對以上問題，區(qū)市場監(jiān)管局將今后的工作中加大工作力度，積極采取措施解決。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　下一步，區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅(jiān)持全面推進(jìn)法治建設(shè)工作總目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署和安排，統(tǒng)籌市場監(jiān)管服務(wù)及行政執(zhí)法，在法治軌道上持續(xù)推進(jìn)工作法治化水平，發(fā)揮好法治工作基礎(chǔ)保障作用。

　　（一）進(jìn)一步提升培訓(xùn)實(shí)效。面向一線執(zhí)法工作痛點(diǎn)、難點(diǎn)，收集培訓(xùn)需求，用好用活橫向縱向兩方面培訓(xùn)資源，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性；擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，對執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員分批輪訓(xùn)，全員覆蓋。

　　（二）進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)范性文件指導(dǎo)功能。嚴(yán)格執(zhí)行《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《珠海市斗門區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理工作實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)總結(jié)工作中好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過制定規(guī)范性文件轉(zhuǎn)化為制度要求。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮法律顧問“外腦”作用。充分運(yùn)用法律顧問專家作用，從法治理論、執(zhí)法實(shí)踐等層面為法治工作建言獻(xiàn)策，將聽取法律顧問法律意見作為法治建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié)，改進(jìn)和豐富專家參與法治工作的方式和途徑，不斷提升基層市場監(jiān)管工作法治水平。